Gasto público y gestión estatal: una revisión sistemática
Public spending and state management: A systematic review
Recibido: 25/04/2026 - Aceptado: 12/07/2026
Carlos Quispe Poma
https://orcid.org/0000-0001-7720-3568
cquispepo89@ucvvirtual.edu.pe
Universidad César Vallejo. Lima, Perú
Lila Mia Zúñiga Peña
https://orcid.org/0000-0002-0248-6978
lzunigap@ucvvirtual.edu.pe
Universidad César Vallejo. Lima, Perú
Resumen
El gasto público constituye un instrumento estratégico para promover el desarrollo económico, fortalecer la gestión
estatal y mejorar el bienestar social en América Latina. No obstante, la evidencia reciente muestra resultados
heterogéneos respecto a su eficiencia e impacto, lo que justifica la necesidad de sintetizar el conocimiento
disponible. De allí que, el objetivo de esta investigación fue analizar las tendencias, enfoques y principales
hallazgos de la producción científica sobre gasto público y gestión estatal en América Latina. Para ello, se realizó
una revisión sistemática siguiendo las directrices PRISMA 2020, mediante la búsqueda de estudios publicados
entre 2021 y 2025 en las bases de datos Scopus y SciELO. El proceso permitió seleccionar 34 investigaciones
que cumplieron los criterios de inclusión previamente establecidos. Los resultados evidenciaron tres líneas
predominantes de investigación: eficiencia y evaluación del gasto público, gasto público y desarrollo económico, y
gobernanza vinculada a la gestión estatal. La literatura coincide en que el impacto del gasto público depende
menos del volumen de recursos asignados que de la calidad institucional, la planificación estratégica, los
mecanismos de evaluación, la transparencia y la capacidad de gestión de las organizaciones públicas. Asimismo,
se identificó que factores como la descentralización, la corrupción, la sostenibilidad fiscal y la participación
ciudadana condicionan significativamente la efectividad de las políticas públicas. Se concluye que el fortalecimiento
de las capacidades institucionales constituye un elemento indispensable para transformar el gasto público en
resultados sostenibles, consolidando modelos de gestión orientados al valor público, la eficiencia y el desarrollo
sostenible en América Latina.
Palabras clave: gasto público, gestión estatal, eficiencia del gasto.
Abstract
Public spending is a strategic instrument for promoting economic development, strengthening state management,
and improving social welfare in Latin America. However, recent evidence shows heterogeneous results regarding
its efficiency and impact, justifying the need to synthesize the available knowledge. Therefore, the objective of this
research was to analyze the trends, approaches, and main findings of the scientific literature on public spending
and state management in Latin America. To this end, a systematic review was conducted following the PRISMA
2020 guidelines, searching for studies published between 2021 and 2025 in the Scopus and SciELO databases.
This process allowed for the selection of 34 studies that met the pre-established inclusion criteria. The results
revealed three predominant lines of research: efficiency and evaluation of public spending, public spending and
economic development, and governance related to state management. The literature agrees that the impact of
public spending depends less on the volume of resources allocated than on institutional quality, strategic planning,
evaluation mechanisms, transparency, and the management capacity of public organizations. Furthermore, it was
identified that factors such as decentralization, corruption, fiscal sustainability, and citizen participation significantly
influence the effectiveness of public policies. It is concluded that strengthening institutional capacities is essential
for transforming public spending into sustainable results, consolidating management models oriented toward public
value, efficiency, and sustainable development in Latin America.
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Keywords: public spending, government management, spending efficiency.
Introducción
El gasto público constituye uno de los instrumentos más visibles de la acción estatal, pero su relevancia
no reside únicamente en el volumen de recursos asignados, sino en la capacidad institucional para convertir dichos
recursos en bienestar, crecimiento económico, servicios públicos y legitimidad gubernamental. En América Latina,
esta relación adquiere especial importancia debido a la persistencia de brechas sociales, limitaciones fiscales, baja
productividad y presiones crecientes sobre los sistemas de salud, educación, seguridad e infraestructura. En este
escenario, la discusión contemporánea sobre gasto público ha dejado de centrarse exclusivamente en cuánto
gasta el Estado para orientarse hacia una pregunta más compleja: ¿cómo se planifica, ejecuta, evalúa y articula
el gasto dentro de sistemas de gestión pública capaces de producir resultados sostenibles?
En este marco, el gasto público no puede entenderse como una variable aislada del desempeño estatal.
Su impacto se encuentra condicionado por la calidad de los procesos presupuestarios, la coordinación entre niveles
de gobierno, la transparencia, la rendición de cuentas y la existencia de mecanismos de evaluación que permitan
corregir desviaciones durante la ejecución. Gavelán Polo et al. (2025) señalan que el proceso presupuestario incide
significativamente en la calidad del gasto público en la gestión municipal, especialmente cuando la ejecución
presupuestal se vincula con la atención de servicios y proyectos de inversión. Esta evidencia resulta relevante para
la región, donde muchos gobiernos han adoptado enfoques de presupuesto por resultados sin lograr todavía una
articulación plena entre planificación, ejecución y evaluación. Por ello, hablar de gasto público supone también
discutir la calidad de la gestión estatal que lo sostiene.
En este contexto, la literatura reciente ha comenzado a problematizar esta relación desde distintos campos.
En educación superior, por ejemplo, Tomala y Padrón (2025) destacan que la eficiencia del gasto público exige
información sólida, evaluación permanente, gestión financiera estratégica y políticas orientadas a la calidad, la
equidad y la sostenibilidad. En el plano macroeconómico, Ruiz Landin et al. (2025) evidencian que el gasto público
puede actuar como motor del crecimiento, aunque su aporte depende de la eficiencia técnica y de la sostenibilidad
fiscal. De manera similar, Torres et al. (2025) identifican una asociación positiva entre gasto público y crecimiento
económico en Ecuador, especialmente en contextos de bonanza, ajuste y crisis, lo que refuerza la función
estabilizadora de la política fiscal. Sin embargo, estos aportes también sugieren que el gasto, por sí solo, no
garantiza desarrollo si no se acompaña de capacidades institucionales, criterios de priorización y mecanismos
efectivos de control.
En este sentido, la gestión estatal aparece, entonces, como el punto de conexión entre los recursos fiscales
y los resultados públicos. Al respecto, Morales Caballero (2025) plantea que el desarrollo institucional en América
Latina depende de una gestión pública adaptativa, territorialmente sensible y basada en evidencia, capaz de
articular liderazgo ético, transformación digital, cultura organizacional y gestión por resultados. Esta perspectiva
permite ampliar el análisis más allá de la dimensión financiera del gasto y situarlo dentro de una arquitectura
institucional más compleja, donde intervienen decisiones políticas, capacidades técnicas, sistemas de información,
control ciudadano y coordinación intersectorial. En esa dirección, Luna Olivares et al. (2025) y Yacila Espinoza y
Luján Johnson (2025) coinciden en que la planificación financiera, la gestión de riesgos y el seguimiento de
proyectos de inversión pública son componentes decisivos para reducir ineficiencias y mejorar el uso de los
recursos en contextos institucionales heterogéneos.
No obstante, a pesar de estos avances, la producción científica sobre gasto público y gestión estatal en
América Latina permanece dispersa. Algunos estudios se concentran en la relación entre gasto y crecimiento
económico; otros examinan la eficiencia sectorial en educación, salud, seguridad o inversión pública; mientras que
un tercer grupo aborda aspectos vinculados con gobernanza, transparencia, descentralización, riesgos o desarrollo
institucional.
Tomando en cuenta lo anterior, la presente revisión sistemática busca responder a esa necesidad de
unificar criterios, mediante una síntesis integradora de la producción científica publicada entre 2021 y 2025 en
Scopus y SciELO. De allí que, su aporte consiste en ordenar un campo de estudio que se encuentra distribuido
entre la economía pública, la administración pública y el análisis de políticas públicas, con el propósito de identificar
convergencias temáticas, orientaciones metodológicas y principales resultados empíricos. Es decir, a diferencia de
aproximaciones centradas únicamente en sectores específicos, este estudio adopta una perspectiva
multidimensional que permite comprender cómo la eficiencia del gasto, la gobernanza, la calidad presupuestaria,
el crecimiento económico y el desempeño institucional se articulan dentro de los procesos de gestión estatal
latinoamericana.
En consecuencia, el objetivo de este artículo es analizar las tendencias, enfoques y hallazgos
predominantes de la investigación científica sobre gasto público y gestión estatal en América Latina mediante una
3
revisión sistemática de estudios publicados entre 2021 y 2025. En este sentido, la pregunta que orienta el estudio
es la siguiente: ¿qué tendencias, enfoques y hallazgos predominan en la investigación sobre gasto público y
gestión estatal en América Latina? Con ello, se busca aportar una base analítica útil para investigadores, gestores
públicos y formuladores de políticas interesados en fortalecer la calidad del gasto, mejorar la capacidad institucional
y promover una gestión pública más eficiente, transparente y orientada a resultados.
Metodología
La presente investigación se desarrolló bajo el enfoque de revisión sistemática de la literatura, siguiendo
la declaración PRISMA 2020. Este diseño permitió identificar, seleccionar, evaluar y sintetizar de manera
transparente la evidencia científica sobre gasto público y gestión estatal en América Latina. El objetivo consistió
en analizar las tendencias, enfoques y hallazgos predominantes de la producción científica publicada entre 2021
y 2025 para responder la pregunta de investigación planteada.
La búsqueda bibliográfica se realizó entre el 13 y el 20 de abril de 2026 en las bases de datos Scopus y
SciELO. Se limitaron los resultados a publicaciones entre 2021 y 2025, en español e inglés, correspondientes a
artículos científicos originales y revisiones sistemáticas.
Para Scopus se utilizó la siguiente ecuación: TITLE-ABS-KEY (“public expenditure” OR “government
expenditure” OR “public spending” OR “public investment” OR “public budget”) AND (“public management” OR
“state management” OR governance OR “public administration” OR “institutional management”) AND (“Latin
America” OR “South America” OR “Latin American countries”) AND PUBYEAR > 2020 AND PUBYEAR < 2026.
En cuanto a SciELO, la ecuación fue la siguiente: (“gasto público” OR “gasto gubernamental” OR “inversión
pública”) AND (“gestión estatal” OR “gestión pública” OR “administración pública” OR “gobernanza”) AND
(“América Latina”).
Tabla 1
Criterios de elegibilidad
Inclusión
Exclusión
Artículos originales y revisiones sistemáticas
Libros, tesis, capítulos, editoriales y ponencias
2021–2025
Antes de 2021
Español e inglés
Otros idiomas
América Latina
Otros contextos
Texto completo
Sin texto completo
Es importante acotar que, los criterios de inclusión y exclusión fueron establecidos a priori de acuerdo con
el objetivo de la revisión sistemática y aplicados de manera uniforme durante las fases de identificación, cribado,
elegibilidad e inclusión de estudios, conforme a las directrices PRISMA 2020.
En cuanto a la selección de los documentos, el proceso fue el siguiente: primeramente, se identificaron
704 registros (486 en Scopus y 218 en SciELO). Tras eliminar 82 duplicados, se evaluaron 622 registros. Durante
el cribado se excluyeron 551 documentos. Posteriormente, 71 artículos fueron revisados a texto completo,
excluyéndose 37 por no cumplir los criterios de elegibilidad. Finalmente, 34 estudios conformaron el corpus de
análisis.
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Figura 1
Diagrama de flujo PRISMA 2020 del proceso de identificación, selección y elegibilidad de los estudios incluidos en
la revisión sistemática
Nota. Elaborado con base en la declaración PRISMA 2020 (Haddaway et al., 2022)
Por último, es importante destacar que se diseñó una matriz de extracción con las variables autor, año,
país, objetivo, metodología, resultados, conclusiones y perspectiva teórica, con la finalidad de organizar y
sistematizar la información. La revisión y validación de los registros se realizó por consenso entre los
investigadores. Posteriormente, los estudios fueron codificados mediante síntesis temática, identificando
convergencias, divergencias y patrones metodológicos. Esta información permitió estructurar tres ejes temáticos
que organizaron la presentación de los resultados y la discusión.
Resultados
Los resultados se presentan a partir del análisis de los 34 estudios seleccionados (data completa en Anexo
1), organizados en tres ejes temáticos que sintetizan las principales tendencias de investigación sobre gasto
público y gestión estatal en América Latina. Esta estructura permitió identificar patrones comunes, enfoques
predominantes y áreas de mayor desarrollo dentro de la literatura científica reciente.
Tamizaje
Incluidos
Registros identificados desde:
Base de datos: 704
Scopus (n = 486)
SciELO (n = 218)
Registros después de
eliminar duplicados: 622
Registros evaluados en la
fase de cribado: 622
Registros excluidos: 551
Registros duplicados eliminados = 82
Registros eliminados por otros motivos: 0
Registros excluidos durante el cribado (n = 551)
No abordaban gasto público y gestión estatal en
América Latina (n = 318)
Tipo documental no elegible: libros, tesis,
editoriales, capítulos y ponencias (n = 109)
Fuera del periodo 2021–2025 (n = 68)
Contexto geográfico diferente (n = 35)
Idioma distinto al español o inglés (n = 21)
Artículos evaluados a texto completo excluidos
(n = 37)
No respondían al objetivo de la revisión (n = 15)
No analizaban gasto público y gestión estatal de
manera integrada (n = 8)
Estudios fuera del contexto latinoamericano (n = 6
)
Información insuficiente (n = 5)
Duplicidad conceptual o metodológica (n = 3)
Identificación
IDENTIFICACIÓN DE ESTUDIOS A TRAVÉS DE BASES DE DATOS
Estudios incluidos en la
síntesis cualitativa: 34
5
Figura 2
Distribución de los estudios incluidos según ejes temáticos
Nota. Elaboración del autor con apoyo de la inteligencia artificial,
a partir de los estudios incluidos en la revisión sistemática (2021-2025)
Caracterización de la producción científica sobre gasto público y gestión estatal en América Latina
La revisión sistemática permitió seleccionar 34 investigaciones publicadas entre 2021 y 2025, las cuales
conformaron el corpus documental del estudio. En conjunto, la evidencia muestra una evolución desde enfoques
centrados en la magnitud del gasto hacia perspectivas que incorporan variables de eficiencia, gobernanza y
desempeño institucional, reflejando una visión más integral de la gestión pública contemporánea (Santana
Bernardo et al., 2021; Behar-Villegas, 2021; Ramírez Cedillo & López Herrera, 2021; Quispe et al., 2022; Pinilla-
Rodríguez et al., 2023; Morales Caballero, 2025).
Los estudios abarcaron diversos contextos latinoamericanos, principalmente Brasil, México, Colombia,
Perú, Ecuador y Venezuela, además de investigaciones regionales. Esta diversidad permitió analizar el gasto
público en distintos niveles de gobierno y sectores estratégicos, como salud, educación, infraestructura, innovación
y desarrollo territorial (Rodrigues et al., 2021; Ferreira & Barros, 2021; Galvis-Ciro & Hincapié-Vélez, 2022; Flores
Orona et al., 2022; Coaquira Vargas & Vilca Colquehuanca, 2023; Gómez Segura et al., 2023; Gavelán Polo et al.,
2025).
Por otra parte, la síntesis temática permitió reorganizar la evidencia en tres macroejes: (1) eficiencia y
evaluación del gasto público, (2) gasto público y desarrollo económico y (3) gobernanza y gestión estatal. Esta
clasificación facilitó la identificación de patrones comunes y diferencias entre los estudios analizados.
Eje temático 1. Eficiencia y evaluación del gasto público
Los estudios agrupados en este eje evidencian que la eficiencia del gasto público no depende únicamente
del incremento presupuestal, sino de la capacidad institucional para convertir los recursos asignados en resultados
verificables. Las investigaciones sobre salud, educación, innovación científica y gobiernos locales coinciden en
que la asignación de fondos presenta limitaciones cuando no se articula con sistemas de planificación, seguimiento
y evaluación del desempeño (Santana Bernardo et al., 2021; Mazon et al., 2021; Pimienta Gallardo et al., 2022;
Pinilla-Rodríguez et al., 2023; Quispe Alvarado et al., 2023; Rodrigues et al., 2021).
En el ámbito educativo, los estudios muestran diferencias importantes en la eficiencia del gasto entre
universidades y municipios, destacando que la composición del gasto resulta más relevante que su volumen total.
Pimienta Gallardo et al. (2022) identificaron brechas de eficiencia entre universidades mexicanas, mientras que
Santana Bernardo et al. (2021) señalaron que determinados componentes del gasto educativo, como
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infraestructura y servicios tercerizados, pueden incidir favorablemente en el desempeño institucional. De forma
complementaria, Sallaberry et al. (2022) evidenciaron que el gasto educativo municipal está condicionado por
variables socioeconómicas, demográficas y políticas.
En salud, la evidencia también revela que mayores niveles de gasto no garantizan mejores resultados si
no existen condiciones adecuadas de gestión. Pinilla-Rodríguez et al. (2023), Rodrigues et al. (2021) y Mazon et
al. (2021) coinciden en que la eficiencia sanitaria está asociada con factores institucionales, capacidad de gestión
local y coordinación territorial. Asimismo, los estudios desarrollados durante la pandemia muestran que el gasto
público fue indispensable para sostener la atención hospitalaria, aunque también expuso desigualdades
territoriales y vulnerabilidades estructurales en los sistemas de salud (Nascimento et al., 2021; Santos et al., 2021).
Eje temático 2. Gasto público y desarrollo económico
El segundo eje reúne investigaciones que analizan la relación entre gasto público, crecimiento económico,
productividad, pobreza e ingreso. En conjunto, estos estudios muestran que el gasto público puede actuar como
instrumento de desarrollo, aunque sus efectos dependen del contexto macroeconómico, la composición del gasto
y la capacidad del Estado para orientar los recursos hacia actividades productivas. La evidencia regional no
presenta un patrón único, pues algunos estudios respaldan efectos positivos del gasto sobre el crecimiento,
mientras otros muestran impactos limitados o condicionados (Gómez Segura et al., 2023; Manjarres Tete et al.,
2023; Peña, 2021; Ramírez Cedillo & López Herrera, 2021).
En relación con el crecimiento económico, Peña (2021) identificó una relación de largo plazo entre gasto
público y crecimiento en Venezuela, mientras que Ramírez Cedillo y López Herrera (2021) reportaron evidencia
mixta en América Latina respecto a la Ley de Wagner y la hipótesis keynesiana. Gómez Segura et al. (2023)
señalaron que la composición del gasto resulta más determinante que su magnitud, debido a que el gasto
productivo tiende a favorecer el crecimiento, mientras que el gasto improductivo puede tener efectos nulos o
negativos. En contraste, Manjarres Tete et al. (2023) encontraron que el crecimiento regional respondió con mayor
fuerza a la inversión privada que al gasto público.
Asimismo, diversos estudios muestran que los efectos del gasto público sobre el desarrollo varían según
el sector analizado, observándose impactos favorables en salud y reducción de la pobreza, pero resultados
limitados en productividad agrícola e informalidad laboral cuando persisten restricciones estructurales (Coaquira
Vargas & Vilca Colquehuanca, 2023; Galván Vera, 2022; Varela Llamas & Retamoza Yocupicio, 2023).
Eje temático 3. Gobernanza y gestión estatal
El tercer eje concentra estudios que analizan la relación entre gasto público, gobernanza, transparencia,
descentralización, participación ciudadana y factores políticos. En este sentido, Vera y Martínez (2022) señalaron
que los avances normativos en transparencia no garantizan una rendición de cuentas efectiva si no se acompañan
de fiscalización y control ciudadano. De manera similar, Behar-Villegas (2021) identificó que las culturas
organizacionales del malgasto perpetúan prácticas de ineficiencia estatal.
Dentro de este eje, la corrupción y la descentralización aparecen como factores relevantes en la
composición y efectividad del gasto público. Galvis-Ciro e Hincapié-Vélez (2022) mostraron que la corrupción
distorsiona la asignación del gasto, incrementando ciertos rubros y reduciendo otros de alta sensibilidad social.
Sousa y Monte (2021), por su parte, evidenciaron que la descentralización fiscal influye en la composición del
gasto municipal, aunque sus efectos dependen del diseño institucional y fiscal. Estos hallazgos coinciden en que
la gestión estatal no puede evaluarse únicamente por la ejecución presupuestaria, sino también por la calidad de
las reglas, incentivos y controles que orientan el uso de los recursos.
Finalmente, diversos estudios destacan que las decisiones de gasto público también responden a factores
políticos e institucionales. Sánchez (2023) identificó diferencias en los patrones de gasto según la ideología de los
gobiernos subnacionales, mientras que Mauerberg Jr. et al. (2023) evidenciaron el uso estratégico del gasto para
asegurar apoyo político. Ribeiro y Feitosa (2022) mostraron que los límites fiscales pueden mejorar la productividad
del gasto, aunque su efecto depende del contexto político. Además, Quispe et al. (2022) resaltaron el papel del
presupuesto participativo como mecanismo de legitimidad, transparencia y control social del gasto público.
Discusión
De la eficiencia técnica a la generación de valor público
La revisión evidencia una evolución conceptual en torno a la eficiencia del gasto público que trasciende
los enfoques tradicionales centrados exclusivamente en la ejecución presupuestaria. Los estudios publicados
durante el período analizado coinciden en que la eficiencia no depende únicamente del volumen de recursos
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asignados, sino de la capacidad institucional para transformarlos en resultados verificables y sostenibles. Desde
el ámbito educativo, Santana Bernardo et al. (2021) demostraron que la composición del gasto resulta más
determinante que su magnitud para mejorar el desempeño institucional, mientras que Pimienta Gallardo et al.
(2022) identificaron diferencias sustanciales en la eficiencia financiera entre universidades mexicanas,
atribuyéndolas a factores de gestión y organización interna. En el sector salud, Mazon et al. (2021) y Rodrigues et
al. (2021) encontraron amplias brechas de eficiencia entre municipios brasileños, asociadas principalmente con
limitaciones administrativas y capacidades locales de gestión. Estos hallazgos son consistentes con el análisis
regional desarrollado por Pinilla-Rodríguez et al. (2023), quienes demostraron que la eficiencia sanitaria en
América Latina depende tanto de variables económicas como de la calidad institucional. De manera
complementaria, Quispe Alvarado et al. (2023) advirtieron que el gasto público destinado a investigación e
innovación produce efectos limitados cuando no existen mecanismos de seguimiento, evaluación y articulación
entre las políticas científicas y los objetivos nacionales de desarrollo. En conjunto, estas investigaciones permiten
inferir que la eficiencia ha dejado de entenderse como un indicador estrictamente financiero para consolidarse
como una expresión de la capacidad estatal para generar valor público mediante una gestión orientada a
resultados.
Esta transformación adquiere mayor consistencia en los estudios más recientes, donde la eficiencia
comienza a vincularse con procesos de planificación estratégica, sostenibilidad fiscal y evaluación permanente de
las políticas públicas. En este sentido, Tomala y Padrón (2025) sostienen que la eficiencia del gasto universitario
debe medirse por su capacidad para fortalecer el desempeño institucional y la calidad educativa, mientras que
Gavelán Polo et al. (2025) destacan que la calidad del proceso presupuestario condiciona directamente la eficacia
del gasto municipal. Desde una perspectiva macroeconómica, Ruiz Landin et al. (2025) argumentan que la
sostenibilidad del gasto requiere equilibrio entre disciplina fiscal y desarrollo social, planteamiento que converge
con el análisis de Rodríguez Esparza et al. (2023), quienes evidenciaron que numerosos programas públicos
mantienen elevados niveles de ejecución presupuestaria sin alcanzar resultados proporcionales en cobertura o
eficiencia. Finalmente, Sallaberry et al. (2022) demostraron que los determinantes fiscales y demográficos
continúan condicionando la inversión educativa municipal, confirmando que la disponibilidad de recursos
representa solo uno de los múltiples factores que explican el desempeño del gasto público. En consecuencia, la
literatura revisada muestra una transición desde modelos centrados en la eficiencia técnica hacia enfoques donde
la planificación, la evaluación y la gobernanza constituyen elementos indisociables para transformar el gasto
público en resultados sostenibles.
Del crecimiento económico al desarrollo sostenible
La relación entre gasto público y desarrollo económico continúa siendo uno de los debates más
consistentes dentro de la literatura latinoamericana; sin embargo, los estudios revisados muestran que dicha
relación está condicionada por el contexto institucional, la composición del gasto y las prioridades de política
pública. Mientras Peña (2021) encontró una relación de largo plazo entre gasto público y crecimiento económico
en Venezuela, Ramírez Cedillo y López Herrera (2021) evidenciaron que la región presenta un comportamiento
heterogéneo, donde la Ley de Wagner y la hipótesis keynesiana coexisten dependiendo de las características
económicas de cada país. Desde una perspectiva comparada, Gómez Segura et al. (2023) demostraron que el
gasto público orientado a sectores productivos genera mayores efectos sobre el crecimiento que aquel destinado
a actividades con baja capacidad multiplicadora, resultado que coincide parcialmente con Torres et al. (2025) al
señalar que los periodos de bonanza económica potencian la efectividad de la inversión pública cuando existe
estabilidad fiscal. No obstante, Manjarres Tete et al. (2023) observaron que el crecimiento regional colombiano
respondió principalmente a la inversión privada, sugiriendo que el gasto público actúa como un mecanismo
complementario más que como un factor suficiente para dinamizar la economía. Una conclusión similar fue
presentada por Galván Vera (2022), quien advirtió que el gasto destinado al sector agrícola no garantiza
incrementos en la productividad cuando no está acompañado de innovación tecnológica, fortalecimiento
institucional y competitividad.
Los efectos del gasto público también presentan diferencias importantes cuando el análisis se orienta hacia
variables sociales relacionadas con pobreza, salud y bienestar. Coaquira Vargas y Vilca Colquehuanca (2023)
demostraron que la inversión pública en salud reduce la pobreza monetaria, aunque sus beneficios disminuyen
cuando persisten desigualdades territoriales en la ejecución presupuestaria. Esta relación encuentra respaldo en
el trabajo de León Arias y Reynoso-González (2024), quienes identificaron efectos positivos del gasto sanitario
sobre la esperanza de vida, reforzando la importancia de la inversión pública para el desarrollo humano. Sin
embargo, Canbay y Kırca (2022) cuestionan la dirección de esta relación al demostrar que, en varios países, el
crecimiento económico explica el incremento del gasto en salud más que el efecto inverso, evidenciando que las
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dinámicas fiscales responden también al desempeño económico. De manera complementaria, Varela Llamas y
Retamoza Yocupicio (2023) sostienen que el gasto público presenta escasa capacidad para reducir la informalidad
laboral cuando persisten problemas estructurales del mercado de trabajo. Finalmente, los estudios desarrollados
durante la pandemia amplían esta discusión al demostrar el papel estabilizador del Estado frente a escenarios de
crisis. Alencar Arrais (2022) evidenció que las transferencias directas amortiguaron los efectos económicos del
COVID-19, mientras Nascimento et al. (2021) documentaron que la reducción del gasto sanitario profundizó
vulnerabilidades sociales, y Santos et al. (2021) demostraron que el financiamiento hospitalario permitió sostener
la capacidad de respuesta del sistema de salud pese a las marcadas desigualdades territoriales. En conjunto,
estas investigaciones indican que el impacto del gasto público trasciende el crecimiento económico y debe
evaluarse por su contribución al bienestar social, la resiliencia institucional y la sostenibilidad del desarrollo.
Gobernanza, capacidad estatal y sostenibilidad del gasto público
La tercera línea de discusión permite comprender que la efectividad del gasto público no depende
únicamente de su asignación económica, sino también de las reglas, incentivos y capacidades institucionales que
orientan su ejecución. Desde esta perspectiva, Behar-Villegas (2021) muestra que las culturas del malgasto
reproducen prácticas administrativas que normalizan la ineficiencia, mientras que Galvis-Ciro e Hincapié-Vélez
(2022) evidencian que la corrupción altera la composición del gasto y reduce su orientación hacia sectores
socialmente sensibles. Esta problemática se complementa con los hallazgos de Vera y Martínez (2022), quienes
advierten que los avances normativos en transparencia no garantizan rendición de cuentas efectiva si no existen
mecanismos reales de fiscalización y control ciudadano. En esa misma línea, Quispe et al. (2022) resaltan que el
presupuesto participativo puede fortalecer la legitimidad del gasto, aunque su impacto depende de la calidad de la
participación y de la capacidad estatal para convertir demandas sociales en decisiones presupuestarias. Asimismo,
Sousa y Monte (2021) demuestran que la descentralización fiscal modifica la composición del gasto municipal,
pero no necesariamente asegura una mayor orientación social si el diseño institucional es débil.
La dimensión política del gasto también aparece como un factor determinante para explicar sus resultados.
Sánchez (2023) confirma que la ideología partidaria influye en los patrones de asignación presupuestaria, mientras
que Mauerberg Jr. et al. (2023) muestran que el gasto puede utilizarse estratégicamente para sostener apoyos
políticos mediante nombramientos y distribución de recursos. A ello se suma el análisis de Ribeiro y Feitosa (2022),
quienes evidencian que las reglas fiscales pueden mejorar la productividad del gasto, aunque sus efectos
dependen del contexto político e institucional. En sectores específicos, Flores Orona et al. (2022) advierten que el
gasto en seguridad no reduce automáticamente la delincuencia sin políticas integrales; Ferreira y Barros (2021)
señalan que el gasto municipal en residuos depende de la sostenibilidad financiera local; Silva et al. (2022)
evidencian limitaciones en la planificación del gasto ambiental; y Sovilla y Díaz Sánchez (2022) muestran que la
recentralización del gasto sanitario puede corregir fragmentaciones, pero no sustituye reformas fiscales
estructurales. Finalmente, Correia y Barros Neto (2021) y Gama y Bastos (2023) permiten ubicar estos hallazgos
en el plano macrofiscal, al mostrar que la efectividad del gasto depende de multiplicadores fiscales, ingresos
tributarios e incertidumbre económica. En conjunto, y en diálogo con Comisión Económica para América Latina y
el Caribe (CEPAL, 2025), Organisation for Economic Co-operation and Development (OECD, 2024) y World Bank
(2024), la evidencia confirma que América Latina requiere fortalecer sus capacidades estatales, no solo
incrementar el gasto, para convertir los recursos públicos en desarrollo sostenible.
Conclusiones
La presente revisión sistemática permitió analizar las tendencias, enfoques y principales hallazgos de la
investigación sobre gasto público y gestión estatal en América Latina durante el período 2021–2025. La evidencia
muestra un cambio desde enfoques centrados en la magnitud del gasto hacia perspectivas orientadas a la
eficiencia, la gobernanza y la calidad de la gestión pública, destacando que los resultados dependen
principalmente de la capacidad institucional para planificar, ejecutar y evaluar políticas públicas.
Asimismo, la revisión evidencia que el gasto público constituye un instrumento estratégico para promover
el desarrollo económico y social; sin embargo, su efectividad depende de la transparencia, la rendición de cuentas,
la gobernanza y el fortalecimiento institucional. En consecuencia, resulta prioritario consolidar mecanismos de
evaluación y gestión por resultados que optimicen el uso de los recursos públicos.
Finalmente, esta revisión proporciona una base conceptual para futuras investigaciones sobre gasto
público y gestión estatal en América Latina, recomendándose ampliar el análisis hacia nuevos contextos y variables
emergentes que fortalezcan la toma de decisiones basada en evidencia y el desarrollo de modelos de gestión
pública más eficientes y sostenibles.
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Referencias
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19 pandemic. GEOUSP, 26(3), e197732.
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https://www.scielo.br/j/rap/a/NPdfKT584Xjfx8ykBRDDwFc/
Canbay, Ş., & Kırca, M. (2022). Health expenditures (total, public and private) and per capita income in the BRICS+
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