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REVISTA INVECOM “Estudios transdisciplinarios en comunicación y sociedad” / ISSN 2739-0063 /
www.revistainvecom.org. Vol. 4, # 1, 2024. Licencia CC BY. Auditoría financiera al Programa Social Vaso de Leche
de una Municipalidad Provincial de Moquegua en el Perú. Guido Sebastián Cornejo Cornejo y Jhoansson Víctor
Manuel Quilia Valerio.
Auditoría financiera al Programa Social Vaso de Leche de una
Municipalidad Provincial de Moquegua en el Perú
Financial audit of the Glass of Milk Social Program of a Provincial
Municipality of Moquegua in Peru
Guido Sebastián Cornejo Cornejo
https://orcid.org/0000-0002-3930-0946
sebcorcor5598@gmail.com
Universidad César Vallejo. Lima-Perú
Jhoansson Víctor Manuel Quilia Valerio
https://orcid.org/0000-0002-3930-0946
jquiliav@ucvvirtual.edu.pe
Universidad César Vallejo. Lima-Perú
RESUMEN
El Programa Vaso de Leche es un programa financiado por el gobierno central para cubrir
las necesidades alimentarias de la población vulnerable mediante los municipios. En el
presente estudio se llevó a cabo la evaluación de diferentes categorías que fueron relevantes
para determinar la fiabilidad de la situación financiera de la entidad. Se tuvo como objetivo
analizar la auditoría financiera del Programa Vaso de Leche de una municipalidad provincial
en el departamento de Moquegua. Dentro de las categorías evaluadas destacó el presupuesto
institucional asignado y modificado, la ejecución presupuestal, calidad de gasto y las
repercusiones financieras, aspectos importantes para promover la cultura socioeconómica y
financiera en la población. Se presentó en los resultados qué: existen puntos de falencia a
mejorar como la falta de evaluaciones socioeconómicas, baja capacidad y calidad de gasto,
inadecuada distribución de los insumos, fuga de presupuesto, proyección y medición de gasto
inexacta. En ese sentido, los puntos mencionados repercutieron considerablemente en las
finanzas del tesoro público y del presupuesto institucional asignado al Programa Vaso de
Leche en los últimos periodos, por lo que no es posible cumplir con las políticas sociales
establecidas en la Política Nacional de Desarrollo en su totalidad.
Palabras clave: programa social, auditoría, finanzas.
Recibido: 17-06-23 - Aceptado: 19-07-23
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Manuel Quilia Valerio.
ABSTRACT
The Glass of Milk Program is a program financed by the central government to cover the
food needs of the vulnerable population through the municipalities. In this study, the
evaluation of different categories that were relevant to determine the reliability of the
financial situation of the entity was carried out. The objective was to analyze the financial
audit of the Glass of Milk Program of a provincial municipality in the department of
Moquegua. Among the categories evaluated, the institutional budget allocated and modified,
budget execution, quality of expenditure and financial repercussions stood out, important
aspects to promote socioeconomic and financial culture in the population. It was presented
in the results that: there are points of weakness to improve such as the lack of socioeconomic
evaluations, low capacity and quality of spending, inadequate distribution of inputs, budget
leakage, projection and measurement of inaccurate expenditure. In this regard, the
aforementioned points have had a considerable impact on the finances of the public treasury
and the institutional budget allocated to the Glass of Milk Programme in recent periods, so it
is not possible to comply with the social policies established in the National Development
Policy in their entirety.
Keywords: social program, auditing, finance.
INTRODUCCIÓN
El mal manejo de fondos públicos en los programas sociales por parte de las autoridades
municipales en Perú ha sido una problemática recurrente en el país. Algunas de las
principales situaciones problemáticas relacionadas son la corrupción, siendo este uno de los
problemas más graves en cuanto al mal manejo de fondos públicos. En muchos casos, las
autoridades desvían o roban el dinero destinado a los programas sociales para beneficio
personal o para financiar campañas políticas. Esto impide que los recursos lleguen a quienes
realmente los necesitan (Castillo, 2019). En esa línea, las autoridades municipales utilizan
los programas sociales como una herramienta para obtener votos y mantenerse en el poder.
Esto se traduce en la asignación arbitraria de recursos a personas o grupos afines
políticamente, dejando de lado a aquellos que realmente requieren la ayuda (Greene &
Simpser, 2021). A ello se suma la falta de transparencia: en la gestión de los fondos públicos
lo que dificulta la rendición de cuentas y el control ciudadano.
En ese sentido, las autoridades municipales pueden ocultar información sobre la
asignación y el uso de los recursos, lo que impide que la ciudadanía pueda verificar si los
programas sociales se están ejecutando de manera eficiente y equitativa (Segovia, 2021).
Asimismo, los programas sociales no se ejecutan de manera eficiente debido a la falta de
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capacidad administrativa de las autoridades responsables. Esto puede llevar a retrasos en la
entrega de los beneficios, malas condiciones de ejecución de los programas y falta de
seguimiento y evaluación adecuada. Por último, la falta de coordinación interinstitucional
entre las diferentes instituciones involucradas en la implementación de los programas
sociales ha generado una duplicación de esfuerzos, solapamiento de beneficiarios y falta de
sinergias. Esto ha resultado en una asignación inadecuada de recursos y una baja efectividad
de los programas. Estas son solo algunas de las problemáticas asociadas con el mal manejo
de fondos públicos (Rodríguez, 2023).
Por otro lado, las auditorías financieras permiten evaluar y verificar el uso adecuado
de los recursos asignados a los programas sociales. Esto ayuda a garantizar la transparencia
en la gestión pública y la rendición de cuentas por parte de las autoridades municipales. Los
ciudadanos tienen derecho a saber cómo se están utilizando los fondos destinados a los
programas sociales y las auditorías financieras proporcionan esa data (Harnovinsah et al.
2020). Asimismo, estas son necesarias porque, ayudan a prevenir y detectar posibles fraudes,
irregularidades y malversación de fondos en los programas sociales. Estas acciones pueden
incluir el desvío de recursos, uso inadecuado de fondos o la manipulación de registros
contables. La detección temprana de estas prácticas permite tomar medidas correctivas y
evitar que los recursos destinados a los programas sociales se desvíen de su propósito original
(Gonzales et al., 2019). Tal es el caso de este municipio provincial donde los fondos públicos
no han sido eficientemente destinados.
Las auditorías financieras a los programas sociales del Vaso de Leche son importantes
para garantizar la transparencia, prevenir fraudes, evaluar la eficiencia de la gestión, cumplir
con las normas y promover la mejora continua en la implementación de los programas. Esto
fortalece la confianza de los ciudadanos en las instituciones públicas y contribuye a un uso
eficiente de los recursos destinados al bienestar social (Mogrovejo, 2021) Por tanto, este tipo
de auditoría de forma periódica ayuda a identificar áreas donde se puedan realizar ahorros y
optimizar el uso de los recursos. Esto podría traducirse en una mejor asignación de fondos,
evitando gastos innecesarios o duplicados, lo que a su vez puede liberar recursos para otros
programas sociales o inversiones económicas. También, la detección temprana de fraudes o
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irregularidades financieras a través de las auditorías puede prevenir pérdidas económicas
significativas (Bandiyono, 2019).
En ese sentido, la auditoría en entidades gubernamentales puede denominarse como
una evaluación objetiva y critica de carácter integral de las actividades realizadas por el
estado relacionadas con los recursos públicos, con el objetivo de manifestar el dictamen y así
ejecutar medidas correctivas (Dextre, 2019). La auditoría financiera en la Municipalidad
Provincial de Ilo comprende la evaluación de diferentes aspectos, los cuales son importantes
para determinar razonabilidad los procesos. En esa línea, la dinámica del presupuesto
participativo en entidades gubernamentales destaca que dicho presupuesto pertenece al
Sistema de Gestión Pública, este ciclo hace referencia a las cuatro etapas principales como
lo son: la formulación, aprobación, ejecución y análisis (Rocha de Azevedo et al, 2022). De
esta forma sabemos qué; a comparación del sector privado, este ciclo de presupuestal está
bajo la supervisión de las entidades fiscalizadoras correspondientes de forma directa en
cuanto auditorías financieras (Bastián, 2019).
Por auditoría financiera en programas sociales entendemos qué; son aquellos
procedimientos que engloban esencialmente al análisis de la información financiera y debido
a ello conseguir una interpretación y razonabilidad de la ejecución presupuestal y calidad de
gasto en base a datos cualitativos obtenidos en relación al Programa Social Vaso de Leche.
Conocida como el proceso en el que se evalúa los estados financieros y operaciones
financieras de la entidad pública, obteniendo evidencias suficientes para ser analizadas en
relación a su alcance y alcance. (Sierra et al. 2019). También, los procesos en los cuales es
ineludible una rendición de cuentas presupuestal de los diferentes gobiernos locales son
importantes para la implementación y cumplimiento de las políticas sociales (Abhayawansa
et al., 2021). La auditoría financiera fue denominada como el instrumento de
confidencialidad y fiabilidad en el manejo de recursos, esta últimamente genero mucha
desconfianza debido a falencias e inconsistencias (Lozano et al. 2020)
Bajo lo descrito objetivos de la Contraloría General de la Republica se destaca que;
todo los relacionado al presupuesto asignado debe ser informado, en relación a aspectos
financieros, patrimoniales y económicos, también brindar la información que permita una
correcta toma de decisiones (Lazo, 2022). Los diferentes programas sociales engloban
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labores las cuales cuentan con recursos financieros para el desarrollo de las mismas y así
brindar bienes y servicios a los ciudadanos más necesitados con falta de riqueza (Romero et
al. 2022). En esa línea, para realizar una correcta labor con el presupuesto asignado es vital
contar con estrategias que conlleven a la adecuada calidad de gasto. La calidad de gasto
mejora considerablemente cuando existe una correcta supervisión del plan de desarrollo a lo
largo del ciclo presupuestario, además, esta contribuye con un mejor desempeño en relación
a la sustentabilidad y eficiencia en los procesos y seguidamente se cumplen con los objetivos
trazados (Yatun et al. 2021)
Ante lo expuesto, la auditoría financiera en programas sociales, es aquel proceso en
el que se comprende esencialmente la evaluación se la información financiera importante a
tomar en cuenta para poder emitir un análisis y así determinar la razonabilidad y confiabilidad
de la situación financiera y procesos relacionados en la entidad pública. Además, tiene como
finalidad emitir informes y recomendaciones sobre los resultados de dicha evaluación. Esta
evaluación representa una gran ayuda para los altos mandos de una entidad, las auditorías
brindan seguridad en relación a las actividades financieras que se efectúan (Valeriano, 2020).
Es denominada también en el ámbito gubernamental como una herramienta de
confidencialidad en el manejo de los recursos públicos con el objetivo principal de que el
auditor emita el dictamen de manera autónoma, a pesar de ello, esta ocasionó desconfianza
por parte de la población y hasta de las mismas autoridades por las inconsistencias que
incurren (Lozano et al. 2020).
Bajo este contexto, la relevancia del estudio se centra en comprender la eficacia del
programa social a través de la auditoría financiera ya que permitirá evaluar cómo se está
implementando el programa y si está logrando sus objetivos previstos. Este tipo de análisis
cualitativo ayuda a determinar si los recursos destinados al programa se están utilizando de
manera eficiente y efectiva para proporcionar alimentos a los beneficiarios previstos. Esto
proporciona una visión más completa de la eficacia del programa que no se puede obtener
solo a través de cifras y datos cuantitativos. A ello se suma que se podrán identificar posibles
irregularidades al revelarse cualquier irregularidad o mal uso de los fondos del programa.
Asimismo, el estudio permitirá obtener retroalimentación de los participantes mediante el
acopio de opiniones y las experiencias de los beneficiarios del Programa Vaso de Leche. Esto
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puede proporcionar información valiosa sobre cómo se percibe el programa, si está
satisfaciendo las necesidades de los beneficiarios reales.
Por tanto, el objetivo principal del estudio fue analizar la auditoría al Programa Social
Vaso de Leche en una Municipalidad Provincial de Moquegua. En esa línea, se plantearon
los objetivos específicos: Analizar los procedimientos de la Auditoría, el presupuesto
asignado, la ejecución presupuestal, la calidad del gasto y repercusiones presupuestales en el
Programa Social Vaso de Leche en una Municipalidad Provincial de Moquegua. Este
propósito permitirá responder a la problemática observada y ser útil como fuente informativa
después del análisis con la intención de mejorar la transparencia y la rendición de cuentas en
la gestión de los fondos públicos. Asimismo, será de soporte para las autoridades con el fin
de garantizar que los recursos se utilicen de manera adecuada y en beneficio de la comunidad.
Además, la divulgación de los resultados de la auditoría promueve la transparencia y brinda
confianza a los ciudadanos y a otras partes interesadas, teniendo no solo un impacto
socioeconómico sino académico-científico.
METODOLOGÍA
La presente investigación se realizó bajo el enfoque cualitativo; ya que propuso realizar el
análisis respectivo en relación a la trazabilidad y razonabilidad presupuestal con la
información obtenida en la auditoría financiera, se logró relacionar más con la realidad y
permitió la obtención resultados (Alegre, 2022). Se recolectó información relevante de
fuentes indexadas y se hizo el cruce con aportes de los especialistas en el campo auditable
financiero. Para ello se empleó la técnica de la entrevista haciendo uso de su respectiva guía,
esta respondió a cuestiones diseñadas por el responsable del estudio, con el fin de obtener
información financiera importante mediante el análisis documental y relacionada al tema de
estudio (Hernández-Rodriguez et al. 2021).
En ese sentido, la investigación fue básica, debido a que amplió nuestros
conocimientos sobre el análisis en la auditoría financiera en el Programa Social Vaso de
Leche y las subcategorías en específico, asimismo, el objetivo primordial fue recopilar
información sobre las características, procedimientos y aspectos importantes para la
evaluación de razonabilidad financiera de la institución. Esta se enfocó en la búsqueda de
nuevas teorías, leyes, métodos o principios, sin la necesidad de desvincular la práctica (Burgo
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et al. 2019). Por tanto, entendimos que la singularidad de las investigaciones cualitativas se
centra también en el rigor científico, este reforzó por medio de validez y fiabilidad a los
resultados obtenidos (Espinoza, 2020).
En ese sentido, el diseño de estudio de casos, permitió la planificación y el diseño del
abordaje del mismo, este se basó en la experiencia y en información recolectada de manera
empírica de los especialistas entrevistados, estos contaron con el perfil necesario para poder
ser incluidos en la recolección de información mediante la entrevista. También es un método
que a su vez está compuesto de órganos que de forma coordinada se integran entre si con el
objetivo de llevar a profundidad la investigación del problema en particular (Soto, 2019). De
igual forma, este diseño se dio a conocer como un estudio empírico adecuado para definir el
motivo de análisis, que contribuye a comprender los fenómenos según incurren dentro de la
realidad del campo estudiado (Alpi & Evans, 2020)
El grupo de participantes que conformó el estudio fue de cinco especialistas, estos
contaron con el perfil de contadores, autoridades y funcionarios públicos de la entidad en
cuestión, debido a la experiencia, contaron con los conocimientos requeridos referentes a
administración, gestión, finanzas, asignación y ejecución presupuestal anual en relación al
Programa Vaso de Leche dentro de la Municipalidad Provincial de Ilo. Los especialistas
fueron entrevistados por el responsable de la investigación y aportaron información
importante. Asimismo, se efectuaron las preguntas en consideración a las subcategorías
establecidas. La oportunidad de nociones colectivas es donde los participantes investigan la
realidad y el análisis de los problemas (Guevara et al. 2020).
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Figura 1
Mapeamiento
RESULTADOS Y DISCUSIÓN
Posterior a las entrevistas dirigidas a los especialistas que participaron en la investigación y
en base a los objetivos trazados en la presente investigación, se obtuvo hallazgos los cuales
sirvieron para realizar una evaluación y consecuentemente el análisis respectivo.
Figura 2
Procedimientos de la auditoría financiera
Analizamos los resultados obtenidos en relación a los procedimientos de auditoría, se
entendió que la auditoría lleva una planificación en base a las NIA’s y NAGAS´s sigue
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procedimientos ya establecidos en un marco normativo en el aspecto contable y auditable.
Asimismo, se establecen estrategias y tareas a ejecutar, se recolecta la información relevante
para su evaluación, análisis y finalmente realizar el informe de auditoría, es muy importante
que las observaciones encontradas sean claras y concretas para subsanar estas de manera
eficiente y eficaz. No obstante, hubo ocasiones en las que la información financiera no fue
entregada de manera oportuna debido a deficiencias en los procesos presupuestales,
generando retraso en el trabajo de auditoría.
Por otro lado, se obtuvo que las auditorías deben basarse en los lineamientos según
marco normativo de la Ley N° 27785, además se debe realizar de manera inopinada con el
fin de que los procesos presupuestales se realicen permanentemente de manera correcta.
Teniendo similitud con lo previamente mencionado, según Hilario (2020) la Contraloría
General de la República del Perú toma medidas de control por medio de Sociedades de
Auditoría, estas se administran en base a procedimientos y normas de auditoria para realizar
un correcto trabajo de auditoría. Sin embargo, según los entrevistados, en las auditorías
fueron planificadas previamente con el fin de llevar el trabajo de auditoría y recolectar de
manera oportuna toda la información necesaria.
Figura 3
Asignación del presupuesto público
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De acuerdo al análisis de los resultados obtenidos por parte de los especialistas, se obtuvo
que; el presupuesto asignado corresponde a un estudio poblacional realizado, dicho
presupuesto es insuficiente debido a que no se está trabajando con información
socioeconómica actualizada, esto es importante debido a la variación demográfica que
incurre cada año. Asimismo, uno de los especialistas mencionó que, aun habiendo recibido
un presupuesto menor al proyectado en el 2022, este no se logró ejecutar en su totalidad,
implicando así que no haya modificaciones de aumento para el siguiente periodo y
dificultando el cumplimiento de las políticas sociales.
Se analizó los resultados obtenidos de los entrevistados en relación al presupuesto
asignado, para realizar una correcta asignación se debe llevar a cabo un estudio y
socioeconómico para obtener una cantidad más exacta y real de los beneficiarios. Sin
embargo, la Municipalidad Provincial no realiza la debida planeación y labora con
información inexacta y desactualizada. En ese sentido se discierne con lo manifestado por
Lazo (2022) acerca de que la gestión financiera es reglamentada con la autorización del
presupuesto publicó según la ley N° 31365, este es asignado para el beneficio de la población;
y lo señalado por Diaz (2019) sobre qué; la asignación del presupuesto solo planea en base
al grado de eficacia del gasto, ingreso y egreso.
Los especialistas señalaron que; en la Municipalidad Provincial de Ilo ocurren
inconsistencias en los procesos relacionados con la distribución de insumos, esto de manera
indirecta perjudica al presupuesto, ya que, de esta manera no se cumplirán con todas políticas
sociales aun asignando más dinero. Esto concuerda con lo manifestado con Méndez (2019)
debido a que; la población se encuentra disconforme con las autoridades involucradas y la
inadecuada distribución de insumos, ya que, esta es manejada por el estado. A su vez, también
guarda relación con lo señalado por Huamán (2022) quien menciona que; confirma la
existencia de muchas falencias en los procesos relacionados con el empadronamiento, lo cual
conlleva a la ineficiencia presupuestal.
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Figura 4
Ejecución del presupuesto público
Respecto al análisis de los resultados recolectados por medio de los entrevistados en relación
a la ejecución presupuestal, se obtuvo que; no existe un adecuado nivel de eficiencia por
distintos motivos, entre ellos, la escasa participación de proveedores antes las licitaciones
emitidas, esto limita a la Municipalidad Provincial de Ilo en cuanto la adquisición de
insumos, por ende, nos sometemos a los precios ofertados, se cierta forma podríamos destacar
cierta medición y racionalización de presupuesto al adquirir insumos. En ese sentido, uno de
los especialistas señala que no se es eficiente si los insumos adquiridos no cumplen con la
calidad requerida, muchas veces no se logra equilibrar el precio de los insumos con la calidad
requerida en los mismos.
Se sabe que los entrevistados coincidieron al mencionar que en la Municipalidad Provincial
de Ilo se cumple adecuadamente con los procesos relacionados a la adquisición de insumos,
ya sea las especificaciones, requerimiento, selección, contratos y entrada al almacén, esto
representado en base a la ley N° 26850 de Ley de contrataciones y adquisiciones del estado.
Por otro lado, dicha entidad por medio del Programa Social Vaso de Leche ejecuta un
inadecuado método de distribución de insumos a la población beneficiaria, lo cual es
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perjudicial para el presupuesto asignado, ya que, no estos no se aprovechan de manera
correcta y eficiente, generando un gasto innecesario e incumpliendo así con los ideales
establecidos en las políticas sociales.
Se analizó y guardo similitud respecto a los resultados obtenidos por medio de los
especialistas los cuales manifestaron que; en la Municipalidad Provincial de Ilo no se realizó
ninguna modificación en relación a los mecanismos de empadronamiento, es por ello que es
imposible elaborar un planteamiento sobre la viabilidad y ejecución del presupuesto si se
trabaja con información desactualizada; y lo señalado por Lazo (2022) respecto a que es
importante que se mejoren continuamente los procedimientos de empadronamiento de
beneficiarios y se difunda la cultura por la rendición de cuentas. Es así que; según Diaz (2019)
se debe planear de la mejor forma la adecuada viabilidad presupuestal y el cumplimiento de
las políticas sociales.
Se realizó el análisis y discernió lo mencionado por los especialistas entrevistados respecto
a que el presupuesto no suele ser ejecutado en su totalidad debido a la escaza capacidad de
gasto, durante el proceso de adquisición de alimentos la fase de devengado suele demorar y
no termina de ejecutar todo el presupuesto asignado en la población más necesitada; y lo
manifestado por Salle (2020) en relación a que es responsabilidad de las autoridades de los
gobiernos locales la asignación y ejecución del presupuesto en su totalidad, para ello se
realiza un análisis cualitativo. Además, señalo que; los programas sociales si cuentan con una
buena capacidad de gasto, tiene el interés del gobierno central y posee con una óptima
recaudación de presupuesto.
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Figura 5
La calidad del gasto presupuestal
Los especialistas entrevistados manifestaron en relación a la calidad de gasto que; en la
Municipalidad Provincial de Ilo existe eficacia y eficiencia según los datos históricos con los
cuales se vienen trabajando desde hace muchos años, lo ideal es que el presupuesto asignado
no solo sea ejecutado en su totalidad, sino también que; se realice una correcta medición en
dicho presupuesto para lograr cubrir la mayor cantidad de beneficiarios. La información
demográfica con la que se cuenta esta desfazada y según esto las políticas sociales se
cumplen, pero no se está tomando en consideración que cada año la población aumenta y que
por los inadecuados métodos de distribución de insumos se gastan más recursos de los que
se deberían.
Se resolvió que; si se puede lograr el uso eficiente y eficaz de los recursos, optimizando el
grado de transparencia y confiabilidad en relación al presupuesto por ejecutar,
lastimosamente no se cuenta con el presupuesto necesario para cumplir con las políticas
sociales si hablamos en base a la información demográfica y socioeconómica actualizada ,
por eso es importante la realización de nuevas evaluaciones que permitan obtener la cantidad
real de personas por empadronar y su condición socioeconómica, de esta forma le lograría
purgar a los beneficiarios indebidos que no cuentan con los requisitos solicitados del registro
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general de empadronados y obtendríamos una correcta medición del presupuesto destinado
para la población realmente necesitada.
Se analizó y guardo similitud entre señalado por los especialistas acerca de qué; el Programa
Social Vaso de Leche se dedica a optimizar indirectamente el desarrollo económico de la
población más necesitada, para ello se deben realizar evaluaciones de impacto económico y
demográfico, lamentablemente esto no se aplica en la práctica y lo cual conlleva a una fuga
de recursos por beneficiarios indebidos; y lo manifestado por Cardona (2020) que los
programas sociales buscan mejorar el nivel de económico de la población con escasos
recursos y para ello deben realizarse las respectivas evaluaciones de impacto económico y
financiero debido a que en este tipo de programas es muy probable que no exista un adecuado
sistema de filtración.
Se destaco también lo manifestado por Lazo (2022) sobre qué; es importante la optimización
de eficiencia y la calidad del gasto para lograr de la manera el cumplimiento de las políticas
sociales. Por otro lado, se analizó y guardo similitud por lo manifestado por los entrevistados
acerca de que en la Municipalidad Provincial de Ilo no se realiza la inversión necesaria para
un estudio socioeconómico en la población; y lo señalado por Ferreira et al. (2019) que el
presupuesto es insuficiente para poder cubrir las necesidades de los beneficiarios debido al
crecimiento demográfico, es claro que para el gobierno central y las distintas municipalidades
no es importante realizar un análisis para obtener una proyección real del presupuesto
asignado y por ejecutar.
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Figura 6
Las repercusiones financieras proyectadas.
Los especialistas entrevistados mencionaron que; la baja capacidad de gasto con la que cuenta
la Municipalidad Provincial de Ilo en estos últimos años es un importante factor a considerar
en la determinación del presupuesto para el siguiente periodo, esto debido a que el Ministerio
de Economía y Finanzas hace una disminución de este presupuesto para el año consecuente
porque no se logra ejecutar en su totalidad en la compra de insumos para los beneficiarios.
Los especialistas señalan qué; en los últimos años no se ha recibido ningún aumento en el
presupuesto asignado debido a que se viene trabajando con la misma información
desactualizada y no se tiene sustento alguno para solicitar el aumento de recursos que se
necesita para los beneficiarios.
En relación al Sistema de Focalización de Hogares el cual contribuye al Programa Social
Vaso de Leche en la clasificación socioeconómica, los especialistas manifestaron que; este
es muy estricto al momento de determinar la condición socioeconómica de los pobladores,
adicional a eso este sistema trabaja en base a los formularios realizados por el personal
asignado para las encuestas. Se sabe que los formularios están bien realizados, pero, el
problema se haría presente en el criterio del encuestador, el cual no está correctamente
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capacitados, lo que vendría a ser perjudicial para el padrón general de beneficiarios. Es muy
importante la contratación de personal realmente capacitado o de una empresa especializada
en encuestas para llevar una buena labor.
Se realizó el análisis y guardo similitud con lo manifestado por los especialistas respecto a
que; a pesar de que hay beneficiarios indebidos dentro del programa, no se logra ejecutar el
presupuesto asignado en si totalidad, por lo tanto, siguiendo la tendencia de los últimos años
y considerando la baja capacidad de gasto, el presupuesto asignado al siguiente año
disminuiría; y lo señalado por Huamán (2022) en relación a que; si existe infiltración de
beneficiarios dentro del Programa Social Vaso de Leche y la gran fuga de presupuesto que
esta implicaría. Es por esa razón que; según Hilario (2020) las auditorías financieras
realizadas deben ser permanentemente de manera inopinada y sin previo aviso, para mantener
la eficiencia y eficacia en los procesos.
Se analizó y discernió lo mencionado por especialistas entrevistados, quienes manifestaron
qué; en la Municipalidad Provincial de Ilo no realizó la inversión correspondiente para un
estudio socioeconómico y demográfico en la población, por ende, al trabajar con información
desactualizada se asignó el mismo o menor presupuesto cada año; y lo señalado por Salle
(2020) donde se indicó que; las autoridades del Gobierno de Papúa actúan como
intermediarios y fiscalizadores, evaluando y analizando cualitativamente los antecedentes,
en base a esto, el presupuesto creció en años posteriores debido a una perspectiva
socioeconómica real, estas sirvieron como sustento para dicho crecimiento y lograr obtener
una data actualizada.
CONCLUSIONES
Los procedimientos establecidos para la auditoría financiera en la Municipalidad Provincial
de Ilo fueron correctamente aplicados por el Sistema Nacional de Control, la respectiva
Sociedad de Auditoría realizó las tareas planteadas en la planificación, ejecución y emisión
del dictamen correspondiente con normalidad en base la normativa establecida, además cabe
destacar que la entidad pública estuvo presta en la presentación de información importante.
La asignación del Presupuesto Institucional Anual y Presupuesto Institucional Modificado es
insuficiente para poder lograr las políticas sociales, es muy necesario el incremento de dicho
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presupuesto, aun así, se viene trabajando con información desactualizada en relación a la
condición socioeconómica de la población, por lo mencionado y la baja capacidad de gasto
con la que se cuenta es que no se ha proyectado algún crecimiento en dicho presupuesto.
Respecto a la ejecución presupuestal no es la ideal, dado que la entidad no posee una correcta
capacidad de gasto, esto debido a la ausencia de evaluaciones socioeconómicas y
demográficas para la medición real del gasto en dicha municipalidad. Por otro lado, se puede
destacar el adecuado proceso de adquisición de insumos los cuales son ejecutados según
marco normativo, ya que, no hubo observaciones en relación a falencias o inconsistencias en
la auditoría.
En relación a la calidad de gasto, existe gran cantidad de beneficiarios indebidos dentro del
Programa Social Vaso de Leche, lo cual, afecta al presupuesto asignado que va destinado a
personas necesitadas e influye mucho en el cumplimiento de los objetivos trazados, esto
demuestra que no se cuenta con una buena calidad de gasto debido a que no se logran cumplir
con los objetivos y a la ausencia de transparencia en el proceso de empadronamiento.
Las repercusiones financieras son inminentes, debido a que; mientras no se maneje
correctamente el empadronamiento de beneficiarios y no se distribuya de manera adecuada
los insumos adquiridos, las fugas presupuestales seguirán ocurriendo año tras año. Esto
sumado a la baja capacidad de gasto con la cuenta la Municipalidad Provincial de Ilo
ocasionará que en el periodo siguiente incurra una disminución de presupuesto, afectando a
la población más necesitada.
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