Índice de madurez del control interno en gobiernos locales (2021-2025): análisis de cumplimiento, estabilidad y replicabilidad

Resumen

El Estado peruano mide la implementación del control interno de cada entidad pública con un índice oficial de madurez que la Contraloría General de la República calcula a partir de una autoevaluación anual, y que desde 2024 alimenta su índice de riesgos de corrupción. Este estudio toma ese índice como objeto de evaluación y no como variable explicativa. Se analizaron los registros administrativos del aplicativo del Sistema de Control Interno correspondientes a las seis municipalidades distritales de la provincia de Utcubamba, Amazonas, en cinco períodos evaluados (2021-2025): 170 entregables y 26 evaluaciones anuales, en un diseño observacional de panel sobre un censo. Mediante pruebas exactas se examinaron el cumplimiento de plazos, la estabilidad temporal del índice y la replicabilidad de su cálculo con la fórmula publicada. El incumplimiento varía entre entidades sujetas a la misma exigencia, de 6,5 % a 65,2 %; el índice oscila hasta 78 puntos dentro de una misma entidad, invierte el orden de las entidades y no muestra dirección sostenida; y 21 de 32 valores oficiales se reproducen con la fórmula normativa, mientras los demás exigen un denominador o un factor presupuestal no publicados. Se concluye que el índice no admite comparación entre períodos ni entre entidades sin declarar la versión del instrumento, y que su uso para clasificar entidades y atribuir riesgo debería condicionarse a la publicación de sus parámetros.