Resumen
La ejecución de proyectos de infraestructura estatal ha sido abordada en investigaciones que van desde los
procesos de contratación hasta el cumplimiento de su finalidad pública. Sin embargo, rara vez se estudia como
objeto principal, siendo más común que se analice como una variable asociada a otros factores, tales como
problemas en la planificación de requerimientos, deficiencias en los insumos técnicos, seguimiento y control
inadecuados, o incumplimientos contractuales. Por ello, este estudio se propuso analizar la producción académica
indexada en Web of Science, ProQuest, SciELO y Scopus, correspondiente a países de América Latina en el
período 2020-2025, centrada en las problemáticas vinculadas a la ejecución de obras públicas. La metodología
adoptada fue una revisión sistemática, que permitió localizar 42 artículos provenientes de diversos países de la
región. Entre los principales hallazgos destaca que el tema más investigado corresponde a los factores que
inciden en la ejecución de obras públicas. Asimismo, se identificó una fuerte relación entre el seguimiento y control
de la ejecución, y los componentes de transparencia y rendición de cuentas.
Palabras clave: contratación pública, supervisión de obras públicas, gestión pública eficiente.
Ejecución de obras públicas en América Latina:
revisión sistemática sobre los desafíos para la
gestión pública
Execution of public works in Latin America: A systematic
review of challenges in public management
Recibido: 22/02/2025 Aceptado: 24/05/2025
Jessica Lila Rivera Ynoñan
https://orcid.org/0009-0005-3519-2721
jlrivera@ucvvirtual.edu.pe
Universidad César Vallejo
Lima – Perú.
Jenny Milagros Farfán Martínez
https://orcid.org/0009-0000-9229-0268
jfarfan2@ucvvirtual.edu.pe
Universidad César Vallejo
Lima – Perú.
Ana María Villegas Alvarez
https://orcid.org/0009-0002-5958-6299
avillegasa@ucvvirtual.edu.pe
Universidad César Vallejo
Lima - Perú.
Giovana Edith Ruiz Villavicencio
https://orcid.org/0000-0001-9216-4456
gruizvi01@ucvvirtual.edu.pe
Universidad César Vallejo
Lima - Perú.
2026. V6. N 1.
Rivera, J., Villegas, A., Farfán, J., & Ruiz, G. (2026). Ejecución de obras públicas en América Latina: revisión sistemática sobre los
desafíos para la gestión pública. Revista InveCom, 6 (1). 1-9 https://zenodo.org/records/15549374
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Abstract
The execution of state infrastructure projects has been addressed in research ranging from contracting processes
to the fulfillment of their public purpose. However, it is rarely studied as a main object, being more common to
analyze it as a variable associated with other factors, such as problems in the planning of requirements,
deficiencies in technical inputs, inadequate monitoring and control, or contractual defaults. Therefore, this study
set out to analyze the academic production indexed in Web of Science, ProQuest, SciELO and Scopus,
corresponding to Latin American countries in the period 2020-2025, focused on problems related to the execution
of public works. The methodology adopted was a systematic review, which made it possible to locate 42 articles
from different countries in the region. Among the main findings, the most researched topic was the factors affecting
the execution of public works. Likewise, a strong relationship was identified between the monitoring and control of
execution and the components of transparency and accountability.
Keywords: public procurement, supervision of public works, efficient public management.
Introducción
La ejecución de proyectos de infraestructura constituye una de las expresiones más visibles de la gestión
estatal y del uso de los recursos públicos, ya que representa la materialización de políticas gubernamentales a
través de obras orientadas al bienestar colectivo. Este concepto abarca procesos de construcción, reconstrucción,
mantenimiento o rehabilitación de bienes públicos, y puede llevarse a cabo mediante distintas modalidades, tales
como contratos por obra, administración directa, convenios Estado a Estado, obras por impuestos o asociaciones
público-privadas (Contraloría General de la República [CGR], 2024). La adecuada ejecución de estas obras no
solo implica aspectos técnicos o presupuestarios, sino también una cadena secuencial de actos administrativos
que inicia con la formulación del expediente técnico y culmina con la liquidación final del proyecto (Huachaca,
2024). En este sentido, el estudio de la ejecución de obras públicas permite identificar los factores que facilitan o
limitan la eficiencia, eficacia y transparencia en el desarrollo de infraestructuras fundamentales para el progreso
social y económico.
A nivel internacional, el fenómeno de obras públicas inconclusas, mal ejecutadas o paralizadas constituye
una problemática persistente, documentada en diversos países de América Latina y otras regiones. Estudios
como los de Cano (2023) y Campoverde-Briones et al. (2021) han demostrado cómo los vacíos normativos, la
baja capacidad institucional y la adjudicación de contratos con presupuestos desequilibrados afectan
negativamente la ejecución de proyectos. La literatura especializada ha señalado que una planificación deficiente,
la subestimación de costos y la falta de control oportuno generan pérdidas millonarias, erosionan la confianza
ciudadana y retrasan el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible. Además, investigaciones como
las de Espejo-Pingus y Cruz-Ipanaque (2023) en Ecuador y las de Valentín Mballa y Bermúdez (2021) en México
resaltan la necesidad de fortalecer la participación ciudadana y los mecanismos de auditoría social para prevenir
actos de corrupción y garantizar la calidad de las obras.
En el caso del Perú, la situación es particularmente alarmante. Según el Reporte de Obras Paralizadas
N.° 0007-2024-CG/SESNC de la Contraloría General de la República, al mes de junio de 2024 existían 2,256
obras públicas paralizadas a nivel nacional, sin avances físicos en su ejecución durante los últimos seis meses o
más. Esta problemática afecta a todos los niveles de gobierno y representa un serio obstáculo para el desarrollo
territorial y la prestación de servicios básicos. Estudios como los de Medina e Ingaluque (2020) muestran que
hasta un 68,31 % del cumplimiento de una obra pública depende de su ejecución física y duración real, mientras
que el 31,69 % restante se explica por factores complementarios, como la gestión administrativa o presupuestal.
Asimismo, investigaciones de Andrade et al. (2024) evidencian que la tendencia a adjudicar obras a la oferta más
baja puede comprometer la calidad estructural del proyecto. A ello se suman los hallazgos de Ponce y Loor (2020)
y de Pincay et al. (2025), quienes argumentan que la falta de planificación, la subestimación de costos y la
deficiente gestión de procesos administrativos provocan pérdidas económicas significativas para el Estado.
Esta realidad pone en evidencia la necesidad de realizar estudios rigurosos que sistematicen los aportes
teóricos y empíricos más relevantes en torno a la ejecución de obras públicas. La presente investigación responde
a esa necesidad, enfocándose en analizar la producción científica publicada entre los años 2020 y mayo de 2025
en las bases de datos Web of Science, ProQuest, SciELO y Scopus.
A partir de ello, se plantea la siguiente pregunta de investigación: ¿Cuáles son los principales contenidos
que se investigan en relación con la ejecución de obras públicas en el Perú y Latinoamérica entre 2020 y 2025?
El objetivo es identificar las principales categorías temáticas, hallazgos y propuestas relacionadas con la ejecución
de obras públicas en países de América Latina, con énfasis en el contexto peruano, a fin de establecer un
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panorama actualizado del conocimiento científico en la materia y contribuir a la mejora de políticas, marcos
normativos y estrategias de gestión pública orientadas a reducir la incidencia de obras paralizadas e inconclusas.
Metodología
Esta investigación se desarrolló bajo un enfoque de revisión sistemática. El objeto de estudio fue la
ejecución de obras públicas en el contexto latinoamericano, abordado mediante el análisis de artículos científicos
publicados en revistas indexadas. Para ello, se empleó como estrategia principal la revisión documental
sistemática, orientada a identificar hallazgos teóricos y empíricos sobre prácticas, desafíos y propuestas en torno
a la gestión y ejecución de proyectos de infraestructura pública.
La búsqueda de información se llevó a cabo entre enero y mayo de 2025, utilizando las bases de datos
Web of Science, ProQuest, SciELO y Scopus. Se aplicaron los siguientes criterios de inclusión: (1) que los
artículos contuvieran los términos “ejecución de obras públicas”, “supervisión de obras públicas”, “ejecución de
inversión pública” o “contratación pública” en el título, resumen o palabras clave; (2) que las unidades de análisis
pertenecieran a países de América Latina; (3) que el contexto de estudio correspondiera al ámbito de las
contrataciones públicas vinculadas a obras; y (4) que los artículos hubiesen sido publicados entre los años 2020
y mayo de 2025.
Inicialmente, se identificaron 45 artículos (40 provenientes de bases de datos académicas y 5 mediante
referencias cruzadas). Tras la eliminación de duplicados y la revisión de títulos y resúmenes, se descartaron 10
estudios que no cumplían con los criterios establecidos. Posteriormente, se analizaron 30 artículos a texto
completo, de los cuales 6 fueron excluidos por carecer de rigurosidad metodológica o por presentar información
insuficiente sobre el objeto de estudio. Finalmente, se incluyeron 24 artículos en la síntesis cualitativa, todos ellos
de acceso completo, publicados en revistas arbitradas y con enfoque empírico o documental.
En cuanto a su procedencia geográfica, 21 de los estudios correspondieron a investigaciones
desarrolladas en contextos nacionales específicos: Argentina (2), Brasil (4), Chile (2), Colombia (4), Ecuador (3),
Bolivia (2), México (2) y Paraguay (2). Los tres artículos restantes presentaron enfoques regionales, comparativos
o multinacionales, por lo que no se asignaron a un país determinado, pero fueron considerados pertinentes por
su valor analítico en relación con la ejecución de obras públicas en América Latina.
Para el análisis de los estudios seleccionados, se construyó una matriz de sistematización ad hoc, la cual
organizó la información en los siguientes campos: (1) autor y año de publicación, (2) tema central de investigación,
(3) objetivos del estudio, y (4) principales hallazgos y aportes vinculados a la ejecución de infraestructura pública.
Esta matriz permitió estructurar los 24 documentos según sus contribuciones más relevantes, los cuales fueron
posteriormente categorizados mediante análisis de contenido temático.
Figura 1. Diagrama de flujo PRISMA mostrando el proceso de selección de artículos
Fuente. Contenido generado desde https://hollyhartman.shinyapps.io/PRISMAFlowDiagram/
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A partir de este procedimiento se identificaron cuatro ejes analíticos predominantes: (a) elaboración de
requerimientos técnicos, (b) supervisión, control y transparencia, (c) regulación normativa, y (d) participación
ciudadana. Paralelamente, se extrajeron y clasificaron 65 aportes teóricos y/o empíricos distribuidos en estas
categorías. Dichos aportes comprenden desde hallazgos clave hasta propuestas de mejora y orientaciones
normativas aplicables al fortalecimiento de la ejecución de obras públicas. Para organizar los resultados, se utilizó
Microsoft Excel, donde los aportes fueron agrupados según su frecuencia de aparición en los documentos.
Es importante precisar que un mismo artículo podía contribuir a más de una categoría temática, por lo
que el número total de registros codificados superó al de artículos analizados. En efecto, los 24 estudios
seleccionados generaron un total de 84 entradas categorizadas, lo que evidencia la riqueza y diversidad
conceptual de la literatura revisada.
Finalmente, los resultados fueron sistematizados y presentados mediante dos recursos complementarios:
(1) un gráfico de barras que muestra la distribución temática de los estudios por eje analítico, y (2) una tabla de
frecuencias que resume los aportes identificados en cada categoría. Este procedimiento metodológico no solo
permitió organizar los hallazgos con rigurosidad, sino también ofrecer una visión integral de las líneas de
investigación más consolidadas, así como de aquellas que requieren mayor profundización académica en torno
a la ejecución de obras públicas en América Latina.
Resultados
Tal como se explicó en la sección metodológica, la presentación de los hallazgos se organiza en torno a
dos componentes fundamentales. En primer lugar, se expone un gráfico de barras que muestra la distribución
temática de los estudios revisados, lo cual permite visualizar cuántos artículos abordaron cada eje de análisis. En
segundo lugar, se incluye una tabla que sistematiza los aportes o propuestas más representativos hallados en los
artículos, agrupados según su frecuencia y pertinencia conceptual.
Ejes temáticos abordados en la literatura sobre ejecución de obras públicas
A partir del corpus documental analizado, se identificaron diversos focos temáticos relacionados con la
ejecución de obras públicas. Estos fueron clasificados en cuatro grandes categorías analíticas, cada una de las
cuales agrupa un conjunto específico de estudios. La distribución de los artículos por categoría se presenta en la
Figura 1, que permite apreciar el nivel de atención académica recibido por cada eje temático durante el período
considerado.
Figura 1: Categorías obtenidas de los temas de investigación sobre obras públicas
Nota. Elaboración propia.
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Del análisis de los 42 artículos revisados, se identificaron cuatro ejes temáticos principales: elaboración
de requerimientos técnicos, supervisión, control y transparencia, regulación normativa, y participación ciudadana.
El eje más abordado fue el de elaboración de requerimientos técnicos, con énfasis en la calidad de los
expedientes y del personal encargado de su formulación. Andrade et al. (2024), Benites y Salguero (2021) y
Calero (2022) coinciden en que una planificación técnica deficiente constituye el origen de numerosos problemas
contractuales, desde ampliaciones de plazo hasta paralizaciones. Flores (2022) y Costa-Cevallos et al. (2022)
destacan que las omisiones en el expediente técnico pueden generar desequilibrios presupuestarios, mientras
que Ponce y Loor (2020) subrayan la necesidad de sincerar costos y evitar ofertas subvaluadas. En esta línea,
Palacín (2025) y Peláez-Gil e Iannacone (2022) abogan por incorporar criterios de sostenibilidad desde la fase
de requerimientos. Finalmente, Tate (2023) advierte sobre los riesgos de adjudicar exclusivamente al postor más
económico, práctica frecuente pero contraproducente.
El segundo eje, supervisión, control y transparencia, fue abordado por Huachaca (2024), quien enfatiza
la necesidad de una fiscalización permanente durante la ejecución de las obras. Medina Álvarez e Ingaluque
(2020) demostraron que la supervisión técnica incide directamente en los niveles de cumplimiento físico de los
proyectos. Espejo-Pingus y Cruz-Ipanaque (2023), así como Salazar y Mucha (2020), resaltan el papel de las
auditorías como herramientas preventivas contra la corrupción. Vaicilla-González et al. (2020) y Navarro (2020),
por su parte, evidencian que la transparencia en la ejecución presupuestaria fortalece la confianza institucional.
En relación con el eje de regulación normativa, los estudios evidencian una serie de vacíos legales que
obstaculizan la ejecución efectiva de obras. Arancibia (2023) y Cano (2023) analizan la rigidez de las normativas
frente a situaciones imprevistas, mientras que Campoverde-Briones et al. (2021) plantean la necesidad de
lineamientos claros para reducir discrecionalidades. Gutiérrez y Gutiérrez (2020) destacan la importancia de
establecer cláusulas contractuales específicas para mejorar el control sobre la ejecución. Medina Flores (2021,
2023) propone una revisión integral del modelo de inversiones públicas para optimizar su desempeño operativo.
Por último, el eje de participación ciudadana, aunque menos tratado, presenta aportes estratégicos.
Calderón y Quispe (2021) y Entrena (2022) resaltan el rol del control social en la supervisión de obras locales.
García Román y Liccioni (2024) evidencian cómo el acceso a la información potencia el involucramiento
ciudadano. Valentín Mballa y Bermúdez (2021) destacan que la capacitación de la población mejora la pertinencia
de las obras solicitadas y refuerza el proceso de vigilancia ciudadana.
Estos estudios coinciden en la relevancia de la correcta elaboración de los requerimientos técnicos —
particularmente del expediente técnico de obra—, dado que este documento define las condiciones y parámetros
para la contratación adecuada. Si contiene deficiencias, ello impactará directamente en la ejecución contractual,
pudiendo derivar en modificaciones contractuales (como ampliaciones de plazo o adicionales de obra) y,
consecuentemente, en un incremento de los costos. Por tanto, se subraya que desde los actos preparatorios se
deben sincerar las condiciones y requerimientos sin errores. Para lograrlo, se requiere personal idóneo, altamente
calificado y con experiencia tanto en la ejecución de obras como en gestión pública. Además, se enfatiza que no
debe priorizarse el menor precio, sino una contratación de calidad, eficiente, eficaz y oportuna, que satisfaga las
necesidades de la población y cumpla con la finalidad pública para la cual fue concebida.
Contribuciones clave vinculadas a la ejecución de obras públicas
El análisis del conjunto de artículos permitió identificar múltiples hallazgos, conclusiones y propuestas
relacionadas con el proceso de contratación y ejecución de obras públicas. Estos aportes fueron organizados de
acuerdo con su recurrencia temática, agrupándolos en categorías que reflejan los ejes más tratados en la
literatura. En la Tabla 1 se presenta la frecuencia con la que estos temas emergen en los estudios analizados, lo
que permite visualizar el grado de atención académica a distintas problemáticas.
Entre los aportes más frecuentes, destaca la preocupación por la adecuada formulación de los
requerimientos técnicos, especialmente del expediente técnico de obra. Diversos estudios coinciden en que esta
etapa es crucial para garantizar una contratación eficiente. En este sentido, se subraya la necesidad de contar
con personal especializado, con experiencia en gestión pública y capacidades técnicas que aseguren la calidad
del diseño previo a la ejecución.
Otro aporte recurrente se refiere al fortalecimiento de los mecanismos de seguimiento y control durante
las fases contractuales. Las investigaciones revelan importantes limitaciones en la supervisión institucional y la
fiscalización gubernamental. Asimismo, se señala que muchas entidades públicas operan con profesionales que
carecen de formación especializada en contratación pública o cuyo nivel de certificación no corresponde a la
complejidad técnica de los proyectos en ejecución.
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Finalmente, una línea transversal de propuestas apunta a la implementación de estrategias orientadas a
mejorar integralmente la ejecución de obras públicas. Estas incluyen medidas para prevenir retrasos, mitigar
sobrecostos y asegurar el cumplimiento de la finalidad pública. En consonancia con lo planteado por Valqui e
Yglesias (2023), se resalta que la detección oportuna de factores críticos y la adopción de medidas correctivas
son claves para lograr la finalización exitosa de los proyectos de infraestructura.
Tabla 1: Ejes temáticos o áreas de mejora en la contratación y ejecución de obras públicas
Eje temático
Subcategoría
Autores representativos
Elaboración de
requerimientos
técnicos
Elaboración adecuada de
expedientes técnicos para obras
públicas
Andrade et al. (2024), Benites &
Salguero (2021), Calero (2022),
Palacín (2025)
Deficiencias en la elaboración de
requerimientos técnicos
Flores (2022), Costa-Cevallos et al.
(2022), Ponce & Loor (2020)
Necesidad de personal altamente
capacitado en gestión pública
Soto (2021), Soto (2022), Rodríguez
(2021)
Consideración de criterios de calidad
y sostenibilidad ambiental
Pelaez-Gil & Iannacone (2022),
Palacín (2025)
Riesgos de adjudicar por precio más
bajo
Andrade et al. (2024), Tate (2023)
Supervisión,
control y
transparencia
Seguimiento y control continuo en
obras públicas
Alejos (2020), Huachaca (2024),
Medina & Ingaluque (2020)
Auditorías y acciones correctivas
durante la ejecución
Salazar & Mucha (2020), Espejo-
Pingus & Cruz-Ipanaque (2023)
Transparencia institucional y
rendición de cuentas
Vaicilla-González et al. (2020), Navarro
(2020)
Regulación
normativa
Vacíos normativos y necesidad de
actualización legal
Arancibia (2023), Cano (2023),
Campoverde-Briones et al. (2021)
Propuesta de lineamientos e
instrumentos técnicos
Medina (2021), Medina (2023)
Establecimiento de condiciones
específicas en contratos
Gutiérrez & Gutiérrez (2020)
Participación
ciudadana
Fomento de la participación
ciudadana en supervisión de obras
Calderón & Quispe (2021), Entrena
(2022)
Acceso a la información pública
como base del control social
Navarro (2020), García Román &
Liccioni (2024)
Capacitación a la ciudadanía en
temas de contratación pública
Valentín Mballa & Bermúdez (2021)
Nota. Elaboración propia.
Discusión
Los hallazgos de esta revisión sistemática evidencian que, a pesar de la relevancia estratégica que tienen
las obras públicas como instrumentos de desarrollo económico y social, el número de estudios centrados
específicamente en su fase de ejecución sigue siendo limitado. Esta escasez contrasta con la alta exposición
mediática que reciben los casos de obras paralizadas o mal ejecutadas, particularmente en contextos
latinoamericanos. Según García Román y Liccioni (2024), esta brecha podría explicarse, al menos en parte, por
la escasa participación ciudadana informada y la carencia de mecanismos efectivos de veeduría pública.
Una constante identificada en la literatura revisada es la deficiencia en la planificación técnica, que se
presenta como una causa estructural de los problemas durante la ejecución. Flores (2022) y Costa-Cevallos et
al. (2022) coinciden en que los errores en los expedientes técnicos generan sobrecostos, modificaciones
contractuales y conflictos entre las partes. Ponce y Loor (2020) vinculan estas deficiencias con la subestimación
de costos y la falta de personal técnico especializado en las etapas previas a la contratación. En respuesta a ello,
Palacín (2025) y Calero (2022) proponen adoptar un enfoque de gestión por resultados y de sostenibilidad desde
los actos preparatorios, lo cual permitiría mejorar la calidad y pertinencia de los proyectos desde su origen.
Rivera, J., Villegas, A., Farfán, J., & Ruiz, G. (2026). Ejecución de obras públicas en América Latina: revisión sistemática sobre los
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Otro hallazgo relevante es la debilidad institucional en los mecanismos de supervisión y control. Autores
como Huachaca (2024), Espejo-Pingus y Cruz-Ipanaque (2023), y Salazar y Mucha (2020) destacan que la
fiscalización ineficaz favorece el incumplimiento de plazos, el uso inadecuado de recursos y, en algunos casos,
la corrupción. Vaicilla-González et al. (2020) insisten en la necesidad de implementar procesos de ejecución más
transparentes y sujetos a auditoría, lo que permitiría fortalecer la confianza institucional y mejorar la rendición de
cuentas.
En cuanto al marco normativo, los estudios revisados advierten sobre su rigidez y desactualización.
Arancibia (2023), Cano (2023) y Campoverde-Briones et al. (2021) sostienen que las normas actuales no permiten
una adecuada adaptación a la complejidad dinámica de la ejecución de proyectos. Desde una perspectiva crítica,
Medina Flores (2021, 2023) plantea la necesidad de emprender una reforma estructural del modelo de inversión
pública en el Perú, con el fin de dotar al sistema de mayor flexibilidad operativa y eficacia en el uso de recursos
públicos.
Por último, si bien el eje de la participación ciudadana aparece con menor frecuencia en la literatura,
varios autores lo posicionan como un elemento con alto potencial transformador. Calderón y Quispe (2021), así
como Valentín Mballa y Bermúdez (2021), argumentan que una ciudadanía empoderada y capacitada puede
ejercer funciones de vigilancia social más eficaces, contribuyendo al control de la ejecución de obras. En línea
con ello, Navarro (2020) subraya que el acceso a la información pública es un factor clave para democratizar la
gestión pública y fomentar una cultura de transparencia y corresponsabilidad.
Conclusiones
A partir de los hallazgos sistematizados, se concluye que la ejecución de obras públicas en América Latina
enfrenta desafíos estructurales persistentes, particularmente relacionados con la formulación deficiente de los
requerimientos técnicos y la limitada capacidad institucional para supervisar adecuadamente los procesos
contractuales. La literatura revisada coincide en que los errores y omisiones en los expedientes técnicos
constituyen una de las principales causas de sobrecostos, paralizaciones y conflictos legales, lo que impacta
negativamente en la eficiencia del gasto público y en la legitimidad de las intervenciones estatales.
Entre los factores que profundizan estas problemáticas destacan: la escasa profesionalización del
personal responsable, la adjudicación de contratos basada únicamente en el menor precio sin considerar criterios
de calidad, y una regulación normativa rígida y desarticulada frente a la dinámica real de la ejecución. Frente a
este escenario, se hace imperativo repensar el modelo de contratación pública desde una lógica centrada en la
calidad, sostenibilidad y planificación estratégica, fortaleciendo especialmente la fase preparatoria como pilar
clave para garantizar una ejecución eficaz, transparente y orientada a resultados.
Asimismo, la revisión evidencia una débil participación ciudadana en el control de las obras públicas, lo
cual representa una oportunidad aún no capitalizada para fortalecer la vigilancia democrática y la legitimidad
social de los proyectos. Aunque algunos estudios destacan el valor del control social y el acceso a la información
pública como herramientas para fiscalizar el uso de los recursos del Estado, su implementación práctica sigue
siendo marginal.
En consecuencia, avanzar hacia una ejecución de obras públicas más eficiente, equitativa y libre de
corrupción requiere no solo de reformas técnicas y normativas, sino también de una transformación cultural e
institucional profunda, que reconozca el valor del capital humano especializado y promueva el involucramiento
activo de la ciudadanía. Solo mediante este enfoque integral será posible asegurar que las obras públicas no solo
se ejecuten con mayor eficiencia, sino que realmente respondan a las necesidades colectivas para las cuales
fueron concebidas.
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